Глава «СГК-Новосибирск» о «тепловых» убытках и новых инвестициях

— Дмитрий Геннадьевич, в начале марта было заявлено об увеличении вложений в теплосетевой комплекс на ближайшие пять лет более чем на 60%.

— В первую очередь речь идет о продолжении программы модернизации инфраструктуры в необходимых объемах — это потребует увеличения инвестиций.

По условиям концессии и вхождения Новосибирска в ценовую зону, максимальные вложения приходились на первые четыре года концессии, так называемый «горб» графика инвестиций [подъем и снижение вложений]. Это позволяло значимо улучшить состояние сетей. А в последующие годы ожидался спад.

Мы подготовили предложение не снижать затраты на теплосети, оно было поддержано правительством области и мэрией. Объемы перекладки тепловых сетей вырастут в среднем с 1,8% до 2,5% в год. Это означает более системное обновление сетевого хозяйства. Основная часть средств будет направлена именно на замену изношенных участков, повышение надежности работы системы и снижение аварийности.

Ценовая зона теплоснабжения в которую, по решению федеральных властей, Новосибирск перешел в 2022 году, предусматривает отказ от госрегулирования тарифов на тепло. Цена на него определяется по соглашению сторон: энергетиков, властей региона и города. Цена устанавливается не выше предельного уровня, установленного на долгосрочный период и контролируемого государством.

— Область, город и общество заинтересованы, чтобы объем инвестиций не спадал. Какие решения нужны?

— В России есть федеральные программы и проекты. Например, на средства Фонда национального благосостояния по льготной ставке мы уже отремонтировали пять участков магистралей на 650 млн руб.

Но частная компания не может напрямую получить федеральные средства. Только через регион или муниципалитет. Если бы в целом подобная возможность была, мы бы активно участвовали.

В части концессионных соглашений существуют механизмы участия концедента в дополнительном финансировании реконструкции своего имущества. Такие примеры в стране есть.Теоретически может быть введена плата концедента через добавление бюджетных средств к вложениям концессионера. Это позволило бы еще более увеличить объем перекладки.

— Весной стало известно о перспективе заключения третьей концессии по теплосетям, которая, кроме прочего, должна снизить убытки города и МУП «Энергия». Вопрос как-то сдвинулся?

— В адрес АО «СГК-Новосибирск» обратилось руководство города Новосибирска — с просьбой рассмотреть вопрос принятия в эксплуатацию ряда муниципальных тепловых сетей и котельных, расположенных вне зоны теплоснабжения СГК. 21 апреля СГК отправила в мэрию инициативную заявку — для заключения третьего концессионного соглашения.

Речь идет об одиннадцати котельных и сетей в этих системах теплоснабжения. Семь муниципальных теплоисточников перейдет в концессию, четыре частные котельные мы планируем выкупить — сейчас завершаем переговоры по стоимости и обследуем их техническое состояние. Муниципальные объекты — это микрорайоны Пашино, ОбьГЭС, часть Ленинского и Первомайского районов.

В 2022 и 2023 годах СГК и мэрия Новосибирска уже заключили два концессионных соглашения, по которому энергокомпания эксплуатирует теплотрассы и котельные, при этом за десять лет должна вложить 6,6 млрд руб. (с НДС) в поддержание и развитие этой инфраструктуры.

— Зачем третья концессия нужна СГК, если сообщалось, что эти теплосети и котельные убыточны? Приведет ли это к росту платы за тепло выше согласованных с властями параметров?

— Действительно, сейчас Новосибирск по-прежнему остается в зоне самой низкой цены за тепло, транспортировка тепла для СГК в нашем городе не является прибыльной. Все еще крайне высок уровень износа инфраструктуры, значителен объем накопленного недостатка инвестиций и при этом довольно низкая цена на тепло.

Но в принятии решения по концессии мы исходим из того, что система теплоснабжения города — это единый организм. И эффективное управление возможно только при комплексном подходе ко всем ее элементам.

Объединение активов поможет получить существенный экономический эффект и повысить качество теплоснабжения. Например, на одной из таких котельных, переданных нам по концессионному соглашению от города, себестоимость одной Гкал доходит до 44 тыс. руб. — это в 22 раза выше цены тепла в этой зоне. Мы несем эти убытки, как гарантирующий поставщик тепла.

Доля таких котельных в общем объеме выработки невелика, соответственно, мы можем компенсировать убытки стоимостью тепла от наших источников. При этом снижать убытки можно за счет переключения потребителей на централизованное теплоснабжение, как было с котельной на Волочаевской. Там, где можем дотянуться сетями — переключаем на снабжение от ТЭЦ. Где это возможно и целесообразно, проводим техперевооружение неэффективных источников.

Консолидация позволяет повысить общую экономическую эффективность, существенно улучшить качество услуги за счет внедрения единых стандартов на всей территории. Для нас, и для города ключевым приоритетом остается формирование условий, которые будут максимально сбалансированы и выгодны в первую очередь для потребителей. Кардинального увеличения платы за тепло не будет.

Как менять трубы эффективнее

— На чем сейчас акцент в подходе к перекладке теплосетей?

— Превентивно выявлять дефекты и менять поврежденные участки с меньшими затратами. Внедрен цифровой онлайн-контроль состояния коммуникаций, в том числе уже два года комплексно используем диагностику роботами. Определяем участки, где ремонт уже бесполезен, нужна полная перекладка. Пока прошли диагностикой 70 км критичных участков.

Места, где пойдут роботы, мы определяем по ряду критериев: это срок ввода, высокие грунтовые воды, количество отказов участков сети и дефектов, риски масштабных отключений потребителей. Робот проходит по осушенному трубопроводу и выдает отчет с графиками и фото дефектов на каждом пикете. Техслужбы ранжируют повреждения: одни устраняем немедленно, другие — ставим в график работ.

Мы купили собственного робота, это отечественная питерская разработка, планируем закупить еще два — в этом и в следующем году.

— Каковы планы по перекладке теплосетей на 2026 год?

— Всего с учетом капремонта и прогнозируемых объемов текущего ремонта, планируем в 2026 году заменить не менее 61 км теплосетей — с учетом техперевооружения (полной перекладки) и капитального ремонта, это на уровне 2025 года. Будем менять трубы, например, на Советской в районе площади Кондратюка, на левобережье, в районе Башни. Программа «Надежный левый берег» полностью исполнена — в коммуникации вложили за два года порядка 1,5 млрд рублей, но перекладка сетей в левобережье продолжается.

Кстати, в этом году менять трубы мы начали уже зимой — где технологически это возможно без отключения потребителей. Переложили уже более 11 км теплосетей — даже больше чем планировали. Наиболее протяженные отрезки тепломагистралей — на улицах Трикотажная, Щетинкина и Бориса Богаткова, Комсомольском проспекте.

— Снижается ли износ теплосетей, какие дальнейшие перспективы при условии заключения концессии?

— Выпало почти десятилетие — 2010-е годы — когда никто трубами системно не занимался. Основные сети города строились в 1960–80-х годах. Нормативный срок службы — 25 лет, после чего они отработали еще 15 лет и «устали». Полумерами удавалось сдерживать аварийность, но, когда массово исчерпался запас прочности — пошли проблемы.

За 2022-2025 годы СГК вложила порядка 27 млрд рублей. На эти средства заменили, построили, отремонтировали свыше 230 км теплосетей. Каков результат? Протяженность ветхих магистральных сетей старше 25 лет уменьшилась на 13%. Если в 2020 году доля таких теплосетей составляла 71,4%, то по итогам 2025 года этот показатель снизился до 66,8%. Срок существования дефектов сократился вдвое.

Перспектива — дальнейшее снижение — до 1% в год по магистральным сетям. Но надо учитывать, что износ — это бухгалтерский термин, а не технический. Сама перекладка труб — не самоцель. Главное — как можно больше трубопроводов привести в нормативное состояние всеми доступными способами, с учетом финансовых и технических возможностей.

Если сегодня начать копать везде, где есть бухгалтерский износ — по формальным признакам, без учета реального состояния коммуникаций — снизим надежность теплоснабжения, получим коллапс автомобильного движения, и не вполне эффективные вложения средств.

— Как обстоят дела с потерями тепла и теплоносителя? Снижаются ли потери тепловой энергии и утечки?

— Боремся с потерями реконструкцией и капремонтом, диагностикой труб роботами, испытаниями, приборами учета. Снижаются как потери в гигакалориях (физическое тепло), так и потери теплоносителя — кубометры. Только за последний год потери по тепловой энергии снизились на 143 тыс. Гкал в год и по сетевой воде — на 1 961 м3 в сутки.

Устойчивость к кризисам

— Последние годы были непростыми для экономики. Как СГК прошла их?

— Во-первых, важную роль сыграл переход Новосибирска в ценовую зону теплоснабжения по решению федерального правительства — модель, которая обеспечивает жителям и инвестору долгосрочную предсказуемость цены на тепло.

Для энергокомпании это означает предсказуемость параметров возврата инвестиций и при этом остается достаточно гибкой — что критически важно в условиях меняющейся макроэкономики. Это позволило нам выстроить инвестиционное планирование на горизонте 10–15 лет и снизить риски для кредиторов.

К слову, для сравнения: концессионные механизмы в теплоснабжении менее адаптивны. Они жестко фиксируют параметры соглашений, и в условиях резкого изменения стоимости денег или ресурсов их исполнение становится крайне сложным для всех сторон, поскольку быстро перенастроить экономику проекта невозможно.

Во-вторых, СГК диверсифицировала источники финансирования: собственные средства — это реинвестирование прибыли, банковские кредиты, облигационные займы, в отдельных случаях — поддержка через инфраструктурные механизмы.

В-третьих, компания оптимизировала инвестиционные программы: часть проектов была перераспределена по срокам без отказа от стратегических целей.

Начавшееся снижение ключевой ставки важно и для нас, и для подрядчиков — это удешевляет кредиты.В целом затраты действительно выросли в 2022–2023 годах, но к 2025 году критического увеличения себестоимости мы уже не наблюдаем.

— Так ведь рост цен в России присутствует?

— Рынок саморегулируется. К примеру, в прошлом году новосибирские компании в конкурсах на закупки железобетонных изделий не участвовали — были Барнаул, Кемерово. В этом году практически все контракты забрали новосибирские производители, причем со снижением относительно базовой цены.

К тому же при оптовых закупках на федеральном уровне цена ниже. Сейчас, например, компания закупает «КамАЗы» для золоотвалов.

— Как удалось решить проблему с импортным оборудованием? Не возникло ли дефицита запчастей и техники после ухода западных брендов?

— Рынок заместился — по мере износа механизмов и инструмента. Мы начали активно переходить на российское оборудование. Обновили парк МАВРов (мобильные мастерские аварийно-восстановительных работ), грузоподъемную и землеройную технику.

У привлекаемых подрядных организаций также имеется техника как импортного, так и отечественного производства. Пока не наблюдаем значительной разницы в производительности между техникой импортных и российских брендов.

— СГК создал свое ремонтное подразделение, что это дает компании — уменьшили зависимость от подрядчиков?

— В этом году снижение объемов работ по подрядчикам будет существенным. Плюсы своего персонала — техника безопасности, быстрое реагирование на инциденты. Но есть сезонные пики, когда своих сил не хватает, тогда привлекаем подрядчиков.

В прошлом году на устранение дефектов после диагностики работали три подрядные организации, в этом году приоритет мы отдаем собственному ремцеху.

У нас в теплосетевом подразделении работают около ста высококвалифицированных специалистов. В конечном счете, это эффективнее постоянного поиска и отбора подрядчиков, контрольных и претензионных мероприятий.

— Одна из проблем города — бесхозяйные сети. Снижается ли их доля в Новосибирске?

— Бесхозяйные коммуникации — это всегда повышенные риски аварий, теплопотерь. Они должны быть на учете и кем-то обслуживаться.

Изначально проблема возникновения таких сетей была связана с застройщиками, которые строили сети, но не передавали их в управление какой-либо компании. Сейчас вопрос решен на законодательном уровне, но последствия остались. Обязанность выявления бесхозяйных сетей лежит на муниципалитете.

Кардинального прироста таких сетей нет, пик выявления прошел, но тема будет актуальной еще долго. Сейчас на учете в Новосибирской теплосетевой компании более 560 участков — общей протяженностью 63 км. Эту информацию регулярно обновляем и передаем в мэрию — для перевода участков в статус бесхозяйных и закрепления распоряжением мэрии за обслуживанием за нами или МУП «Энергия».

— Что СГК делает с бесхозяйными сетями в своей зоне?

— Мы помогаем: при повреждениях на бесхозяйной сети, присоединенной к нашим коммуникациям, оперативно выезжаем и решаем вопросы. Закон о теплоснабжении позволяет ресурсоснабжающим организациям, минуя муниципалитет, через суд принимать «бесхоз» на свой баланс. Мы запустили несколько таких процедур.

— А какова сегодня ситуация с новыми коммуникациями для строящихся микрорайонов, для территорий комплексного развития: есть ли проблемы теплоснабжения?

— Есть неравномерность застройки и перенос планов по вводу. Поясню. На старте работ по крупному проекту застройщик декларирует большую нагрузку. Мы подводим к площадке трубу большого диаметра, чтобы хватило на все будущие дома, а застройщик сдвигает сроки сдачи жилья или вводит по 1–2 дома в год вместо 10.

В итоге по большой трубе идет малый расход теплоносителя, вода остывает — особенно в морозы. Люди могут получать теплоноситель недостаточного качества. Чтобы нивелировать эти проблемы, вынуждены постоянно проводить регулирование и прочие мероприятия. Несем убытки и потери. Предъявить претензии застройщику нельзя — он действует в рамках законодательства.

— Как можно решить эту проблему?

— Нужны изменения на уровне федерального законодательства. Иначе это может сильно ударить по комплексному развитию территорий. Особенно, проблема актуальна для площадок в «чистом поле», к которым нельзя подвести несколько сетей разного диаметра под каждую очередь.

Источник: РБК Новосибирск