Мнения властей о работе СГК в регионах с новым методом тарифного регулирования

На прошлой неделе, 27 ноября, эксперты и представители всех субъектов Российской Федерации обсудили вопросы развития теплоснабжения в регионах страны. На заседании рабочей группы при Государственном совете РФ первые лица регионов, которые перешли на новый метод тарифного регулирования — «альтернативная котельная», поделились своим опытом. Мы собрали мнения властей о проделанной работе в городах, где действует СГК.  

Александр Климин, заместитель Председателя Правительства Алтайского края:

  • В городе Рубцовске с населением 145 тысяч человек существовали две изолированные системы централизованного теплоснабжения с двумя крупными теплоисточниками, износ оборудования которых к 2015 году достиг почти 100%. Эксплуатирующие организации находились в сложном финансовом положении, и для подготовки теплоисточников города к очередному отопительному сезону ежегодно выделялись средства краевого и местного бюджетов. Всего на эти цели с 2012 по 2015 год было направлено 570 миллионов рублей.
  • Сибирской генерирующей компанией было проведено обследование системы теплоснабжения города, по результатам было предложено оптимальное решение о переключении системы теплоснабжения с двух теплоисточников на один, с увеличением его мощности, строительством перемычки и проведением строительства магистрального трубопровода. Необходимым условием реализации этого проекта был переход города в ценовую зону теплоснабжения, для возможности гарантированного роста тарифа на тепло на уровне индекса потребительских цен. Работы были начаты в 2016 году, одновременно с согласованием решения о внедрении модели альткотельной. За период 2017–2018 годов инвестиции компании в систему теплоснабжения города составили более 2 миллиардов рублей. Построено и реконструировано порядка 20 километров тепловых сетей, произведена реконструкция Южной тепловой станции с установкой двух новых угольных котлов. На новой системе теплоснабжения без нареканий прошли уже три года. 
Работы на тепловых сетях Рубцовска
Работы на тепловых сетях Рубцовска
Скачать

  • Бюджетные средства на подготовку и прохождения ОЗП больше не выделяются. Рост тарифа для населения на тепловую энергию в течение десяти лет будет находиться в пределах индекса потребительских цен. 
Александр Климин
Заместитель Председателя Правительства Алтайского края

«За последние пять лет объем перекладки тепловых сетей в Рубцовске увеличился с двух километров до восьми. За счет этого удалось добиться почти четырехкратного сокращения числа потребителей, традиционно попадавших под отключение отопления».


  • Следом за Рубцовском по пути перехода в ценовую зону пошел и Барнаул с численностью населения 740 тысяч жителей. Главной проблемой системы теплоснабжения Барнаула на сегодняшний день является высокий износ тепловых сетей — порядка 60%, а тепловых пунктов — близок к 100%. Ежегодно тепловых сетей перекладывалось не более 1% от норматива, в связи с чем с каждым отопительным периодом фиксируется рост количества повреждений на тепловых сетях. Наметилась тенденция учащения порывов на тепловых сетях большего диаметра, соответственно, с отключением большего количества потребителей.
  • В Барнауле внедрена долгосрочная модель тарифного регулирования. Это позволило привлечь значительный объем инвестиций в систему теплоснабжения города и тем самым начать обновлять его теплосетевую инфраструктуру. При этом рост тарифа на тепловую энергию для населения будет находиться в пределах индекса потребительских цен + 2%. За 10 лет объем инвестиций составит 7,8 миллиарда рублей.
  • Так же как и в Рубцовске, энергетики в Барнауле занялись решением проблемных вопросов, как только мы получили предварительное согласование федерального центра, то есть в 2019 году. За два года выполнены работы по строительству, модернизации и перекладке магистральных и внутриквартальных тепловых сетей на 80 участках города. Выполнено техническое перевооружение оборудования на 87 центральных тепловых пунктах (ЦТП). Всего на эти цели за этот период направлено уже 2,2 миллиарда рублей. В результате увеличения в 3,5 раза объема работ на теплосетевом хозяйстве за прошедший отопительный период в Барнауле уже в 1,4 раза сократилось количество отключенных потребителей. Помимо этого, ежегодная экономия бюджета города Барнаула за счет отсутствия субсидирования межтарифной разницы составляет около 95 миллионов рублей.
В 2019 году объем работ на теплосетях Барнаула увеличился в 3,5 раза
В 2019 году объем работ на теплосетях Барнаула увеличился в 3,5 раза
Скачать

  • Положительный опыт работы с компаниями группы СГК позволил нам продолжить сотрудничество в работе по повышению эффективности и в других наших городах. Непосредственно в городе Бийске с населением 210 тысяч человек. Здесь имеются схожие с Барнаулом проблемы. Более 80% — износ тепловых сетей, существенная доля малых котельных с высоким тарифом и низким качеством теплоснабжения и неудовлетворительными экологическими показателями. В августе этого года направлено совместное обращение администрации Бийска и компании «Бийскэнерго» (в структуре СГК) в Министерство энергетики о согласовании отнесения города к ценовой зоне теплоснабжения. Получено предварительное согласование, документы отправлены в Правительство РФ. В случае положительного решения СГК инвестируют в теплоэнергетический комплекс Бийска 1,8 миллиарда рублей.

    Юрий Лапшин, первый заместитель Председателя Правительства Красноярского края

    • Новая модель дала возможность решения проблем, ранее не решаемых годами. Так, например, в городе Канске с населением 90 тысяч человек действовало несколько теплоснабжающих организаций, тариф на тепловую энергию у которых отличался в 2,5–3 раза. При этом уровень надежности систем теплоснабжения и качество предоставления услуг не поддерживалось. Город регулярно не получал паспорт готовности.
    Власти Красноярска дали положительную оценку альткотельной
    Власти Красноярска дали положительную оценку альткотельной
    Скачать

    • В апреле 2020 года город Канск отнесен к ценовой зоне теплоснабжения. В рамках ценовой зоны в городе Канске в течение 10 лет будут реализованы мероприятия по строительству и реконструкции тепловых сетей для переключения потребителей неэффективных котельных на ТЭЦ на общую сумму 1,6 миллиарда рублей. Также в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17 апреля текущего года город Красноярск отнесен к ценовой зоне теплоснабжения. Планируемый объем инвестиций — 15 миллиардов рублей. Красноярск стал первым городом-миллионником, перешедшим на ценовую зону, и это абсолютно подготовленное, взвешенное решение всех участников процесса. В течение двух лет велась работа по определению финансовой модели инвестиционных мероприятий.
    • В течение ближайших десяти лет Сибирской генерирующей компанией будут выполнены работы по переключению 28 малых котельных на красноярские ТЭЦ, что позволит значительно снизить выбросы в атмосферу. В целях снижения уровня износа, будут увеличены работы по строительству и реконструкции магистральных и распределительных тепловых сетей, модернизации ЦТП и насосных станций. С учетом мероприятий по договору поставки мощностей в теплоэнергетику Красноярска будет вложено 50 миллиардов рублей. Таких инвестиций в теплоэнергетику в городе не было никогда.
    Юрий Лапшин
    Председатель Правительства Красноярского края

    «Считаем опыт подготовки и реализации в крае ценовой зоны положительным и продолжаем анализировать возможность перехода других населенных пунктов Красноярского края на ценовую зону. Готовы рекомендовать и делиться своим опытом с другими субъектами РФ».  

       

        Ирина Войнова, заместитель Главы Республики Хакасия, Председатель Правительства Республики Хакасия

        • Износ оборудования у нас достигает 60%. Вкладывать денег надо много, причем вкладывать надо быстро, но, учитывая состояние бюджета, сделать это за короткое время невозможно. В Республике Хакасия мы провели оценку, сколько средств нужно вложить, чтобы привести в порядок всю систему ЖКХ, — это как минимум 14 миллиардов рублей. Ежегодно в бюджете мы закладываем 120 миллионов рублей, то есть это больше 100 лет понадобится, чтобы достичь цифры. Это невозможно сделать за счет бюджета. И как раз здесь переход в ценовую зону — выход. 
        • В первую очередь это возможно там, где есть надежный партнер, готовый на себя это взять, и как раз нам повезло — у нас на территории Хакасии есть компания из группы компаний СГК. Поэтому у нас на сегодняшний день заключены соглашения по переходу в ценовую зону по принципу альткотельной по двум городам: Абакану и Черногорску. Их население — 50% всех жителей Республики Хакасия. По городу Абакану документы уже находятся в Минэнерго. По Черногорску мы направили документы сегодня. По соглашениям компания обязуется вложить больше 3 миллиардов рублей по двум городам. Это очень большая сумма, огромная сумма. Мы никогда за счет бюджета такие деньги бы не вложили.

        Ирина Войнова
        Заместитель Главы Республики Хакасия, Председатель Правительства Республики Хакасия

        «Для Хакасии это гарантия бесперебойного теплоснабжения, гарантия развития. По тому же городу Абакану у нас нет проблем с теплоснабжением, но есть огромные проблемы по развитию. У нас развивается жилищное строительство, очень много объектов мы строим, и, естественно, необходимо подключаться, строить теплотрассы и реконструировать имеющиеся». 


          Главный теплоисточник Черногорска — котельная «Центральная»
          Главный теплоисточник Черногорска — котельная «Центральная»
          Скачать

          • Кроме того, немаловажный аспект — это экология. Например, по городу Черногорску, после того как мы перейдем на альткотельную и за счет этих денег инвестор построит трубу, соединит Абаканскую ТЭЦ с Черногорском, у нас закроются шесть котельных. Поэтому решается еще и экологическая проблема. А для компании — это гарантированный, понятный механизм возврата своих инвестиций. Кто еще думает, переходить или не переходить на новый принцип тарифного регулирования — альтернативную котельную, мы в Хакасии его точно рекомендуем.