Единая теплоснабжающая организация — не всегда единая, не всегда теплоснабжающая

Единая теплоснабжающая организация — не всегда единая, не всегда теплоснабжающая

Институт единых теплоснабжающих организаций (ЕТО) был введен Федеральным законом «О теплоснабжении» №190 в 2010 году. Казалось бы, чего проще, все определяется самим понятием: единая — значит одна, теплоснабжающая — значит обеспечивает теплом. На деле это не всегда так. С кем же тогда потребители заключают договор на теплоснабжение? Рассказываем в материале.

ЕТО может быть больше одной

Желание законодателя сосредоточить все функции по теплу в одном центре понятно. Один ответственный — с него весь спрос и за качество теплоснабжения, и за возможности подключения к сетям, и за взаиморасчеты. Но для выполнения таких задач нужны знания и возможности, поэтому среди всех теплоснабжающих организаций выбирается та, которая в системе централизованного теплоснабжения обслуживает более 50% теплосетей или владеет более чем половиной мощностей ТЭЦ.

Системой централизованного теплоснабжения может быть город, а может и микрорайон. Ее главная отличительная черта — обособленность, при такой системе трубопроводы не сообщаются с соседними территориями. А так как в больших городах таких обособленных районов зачастую несколько, то и главный по теплу в мегаполисе может быть не один. Например, в Красноярске — их 7.  
ЕТО назначается официально. Этот статус закрепляется в схеме теплоснабжения — главном городском документе, который рассказывает, как теплоэнергетике развиваться на несколько десятилетий вперед. Документ настолько важный, что для городов с населением более 500 тысяч человек утверждается Министерством энергетики Российской Федерации. Для остальных — на местном уровне. 

ЕТО может обеспечивать теплом не всех жителей

Внутри системы централизованного теплоснабжения (СЦТ) может быть несколько ТЭЦ или котельных, принадлежащих разным собственникам. То же самое и с трубами, по которым тепло бежит к жителям: владелец бывает далеко не один. ЕТО заключает договоры со всеми, кто производит или доставляет ресурс по их ценам. А также с потребителями — жилищными организациями, производственными предприятиями, мелким и средним бизнесом и т. д. — по тем тарифам, которые установлены для ЕТО.

В Канске ТЭЦ СГК дает тепло почти 80% жителей
В Канске ТЭЦ СГК дает тепло почти 80% жителей
Скачать


Так, в городе условное ООО «Зимаблизко» может владеть более чем половиной мощностей ТЭЦ и на правах ЕТО заключить договор поставки тепла с ТСЖ «Гигант». Но физически дом, обслуживаемый ТСЖ «Гигант», получает тепло от котельной ООО «Жара». Но зачем же тогда ТСЖ «Гигант» от маленькой, родной, коптящей под боком котельной перешло на договорные отношения с монополистом ООО «Зимаблизко»? 

В чем выгода потребителя и ЕТО: объясняем на примере Канска

В Канске Красноярского края с населением около 90 тысяч человек работает больше 40 объектов генерации. 80% жителей города получают тепло от Канской ТЭЦ СГК, а остальные 20% — от небольших котельных. Тариф на тепло Канской ТЭЦ СГК — 1821,23 руб. за гигакалорию. Тарифы котельных доходят до 4500 руб. за аналогичный объем тепла. Так, в небольшом городе люди, живущие на разных берегах, платили разные суммы за отопление и горячую воду. После получения в 2020 году Канской ТЭЦ статуса ЕТО для всего города цена стала единой, соответствующей тарифам Канской ТЭЦ. 

Сейчас Канская ТЭЦ покупает тепло у действующих котельных, продавая его жителям по своим, более низким тарифам. Таким образом платежи за горячую воду и отопление в разных частях города выравнялись. Но тогда другой вопрос: зачем это всё ЕТО? И как она будет жить, если продает дешевле, чем покупает? Правила рынка просты: если кто-то работает неэффективно и дорого, то он или уходит, или улучшается до конкурентного уровня. 

Тарифы за тепло от ТЭЦ порой в 2–3 раза выгоднее, чем от котельных
Тарифы за тепло от ТЭЦ порой в 2–3 раза выгоднее, чем от котельных
Скачать


Еще раз объясняем на примере Канска Красноярского края. ЕТО не только устанавливает цены в СЦТ, она еще и контролирует работу всех поставщиков, передающих организаций, продавцов ресурса. Котельные Канска или изношены физически, или не нужны городу в таком количестве. 

С 2021 года Сибирская генерирующая компания планирует заместить, то есть попросту закрыть 5 из них, а 11 модернизировать, установив современные термороботы. Была ли возможна такая грандиозная программа для администрации города или собственников котельных? Вряд ли.

Для этого нужны ресурсы, знания, навыки. Да много чего нужно. Причем нужно сейчас, а эффект от инвестиций — отложенный во времени, завтра, послезавтра, через год, пять лет. На долговременную перспективу может работать только крупная компания. С ней и выстраивают отношения все, кто производит, потребляет, контролирует тепло. Это и есть один центр ответственности, точнее — единый.