Число муниципальных образований, имеющих паспорта готовности к зиме, ежегодно растет. Но глава Сибирской генерирующей компании Михаил Кузнецов считает: зачастую паспорта готовности есть, а состояние сетей такое, что грозит потерей теплоснабжения. И это дополнительным грузом ложится на теплоснабжающие компании.
Впереди у генерирующих и электросетевых компаний – горячая пора: их ждут плановые ремонты оборудования, совещания по вопросам обеспечения нормативных запасов топлива и другие мероприятия. Об этом говорили участники Всероссийского совещания «Об итогах прохождения субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода 2017‑2018 годов», состоявшегося 27 апреля.
Сработали хорошо
Министр энергетики России Александр Новак заметил, что в период новогодних праздников и вообще в ходе ОЗП не зафиксировано аварий со значительными последствиями, в том числе на крупных объектах генерации. Это свидетельствует о том, что энергосистема была подготовлена к данному периоду удовлетворительно.Однако, как выяснилось, не все компании добросовестно устраняют нарушения, выявленные комиссиями Минэнерго по итогам проверки субъектов энергетики в рамках подготовки к ОЗП. Из 445 мероприятий, предусмотренных документом, не выполнили в срок десять мероприятий семь компаний: «Камчатскэнерго», МРСК Северного Кавказа, «Иркутскэнерго», «Интер РАО – Электрогенерация», ДГК и МРСК Урала. Глава ведомства подчеркнул, что выполнение данных мероприятий требуется не для галочки – это специализированный индикатор, который будет оцениваться при подготовке к следующему ОЗП.
Безусловно, на работу энергетиков повлияло снижение среднесуточной температуры ниже климатической нормы в Сибирском и Уральском федеральных округах, а также неблагоприятные погодные явления в Центральном, Северо-Западном и Дальневосточном округах в январе. Сюрпризы погоды в виде снега, метели, ледяных дождей и сильного ветра повлекли массовые нарушения электроснабжения: в декабре произошли массовые отключения на Сахалине, а в феврале – в девяти субъектах Приволжского и Центрального федеральных округов отключались электросети 34‑110 кВ и распределительные сети 6‑10 кВ. Кстати, по информации Минэнерго, среднее время устранения аварий при массовых нарушениях электроснабжения снизилось на 14 % – с 26 часов 11 минут до 22 часов 35 минут по отношению к прошлому году. Количество отключенных потребителей при таких авариях сократилось на 24 %.
Один завершили, к другому готовятся
Несмотря на рост числа опасных метеоявлений, благодаря новым подходам к подготовке и управлению энергообъектами сетевой инфраструктуры в период пиковых нагрузок качественно улучшили показатели надежности электроснабжения «Россети». Генеральный директор компании Павел Ливинский сообщил, что в нынешний осенне-зимний период удалось снизить удельную аварийность на 9 % по сравнению с предыдущим годом. Средняя длительность перерывов электроснабжения при технологических нарушениях сократилась на 19 %; среднее время восстановления электроснабжения составило 2,8 часа (годом ранее этот показатель достигал 3,5 часа).Господин Ливинский уточнил, что объем финансирования ремонтной программы ПАО «Россети» в 2018 г. превысит бюджет прошлого года на 5 % и составит порядка 64 млрд руб. На выделенные средства энергетики планируют отремонтировать более 178 тыс. км воздушных и кабельных линий электропередачи, выполнить расчистку и расширение от древесно-кустарниковой растительности более 135 тыс. гектаров просек воздушных линий, произвести капитальный ремонт 37 тыс. трансформаторных подстанций.
Успешно справилась с климатическими вызовами и Федеральная сетевая компания. По словам председателя правления ПАО «ФСК ЕЭС» Андрея Мурова, в ходе минувшего ОЗП удельная аварийность снизилась на 18 %, а общее количество аварий – на 16,4 %.
– Для нас завершение одного ОЗП – это начало подготовки к следующему. В 2018 году мы направляем на ремонты на 1 миллиард рублей больше, чем годом ранее, а именно 12,5 миллиарда рублей. Наибольшие объемы приходятся на регионы Сибири и Центра. Повышенное внимание будет уделено надежному электроснабжению чемпионата мира по футболу. Также в числе приоритетов – международные экономические форумы в Санкт-Петербурге и Владивостоке, – пояснил спикер.
Кроме того, в 2018 г. ФСК ЕЭС в рамках инвестиционной программы завершит мероприятия, направленные на повышение надежности электроснабжения потребителей. В их числе: макропроект усиления связей энергосистем Северо-Запада и Центра, присоединение изолированных энергорайонов Якутии к ОЭС Востока, строительство двух новых подстанций 220 кВ в Краснодарском крае, возведение ЛЭП 500 кВ «Невинномысск – Моздок» с подстанцией «Моздок».
Комментируя основные показатели работы ЕЭС России в осенне-зимний период 2017‑2018 гг., председатель правления АО «СО ЕЭС» Борис Аюев отметил, что максимум потребления мощности в Единой энергосистеме России зафиксирован 25 января 2018 г. при температуре –17,2°С на уровне 151 615 МВт, что на 445 МВт (0,3 %) выше максимума прошлого ОЗП.
– Что касается Калининградской энергосистемы, там велась работа по подготовке к вводу в эксплуатацию двух новых электростанций – Маяковской (г. Гусев) и Талаховской ТЭС (г. Советск) установленной мощностью 157,35 МВт и 159 МВт соответственно. Обе электростанции введены в эксплуатацию в марте этого года.
Причины аварийности выявлены
В ходе проверки подготовки энергопредприятий и объектов теплоснабжения к отопительному сезону 2017‑2018 гг. сотрудники Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) выявили более 130 тыс. различных нарушений норм и правил. Руководитель Ростехнадзора Алексей Алешин уточнил, что генерирующие и сетевые компании и их обособленные подразделения проделали большую работу по устранению указанных нарушений для обеспечения безопасной эксплуатации энергооборудования и сетей в период зимнего максимума нагрузок, что подтверждается положительными актами готовности работы в ОЗП и паспортами готовности, выданными субъектам энергетики. Это позволило снизить количество аварий, причины которых расследует ведомство, а также показатели травматизма на энергообъектах по сравнению с ОЗП 2016‑2017 гг.– В период нынешнего ОЗП произошло на 10 % меньше аварий, а количество несчастных случаев уменьшилось на 40 %. В то же время сократилось число аварий, связанных с ошибочными действиями оперативного или диспетчерского персонала, – отметил господин Алешин.
38 % аварий на энергообъектах в минувшем отопительном сезоне произошли из‑за снижения надежности энергосистемы, 35 % аварий – из‑за нарушения работы средств связи, 10 % – из‑за нарушений в работе противоаварийной или режимной автоматики. Причиной 7 % аварий стало отключение объектов электросетевого хозяйства и генерирующего оборудования; 5 % аварий произошли из‑за повреждения силового трансформатора (автотрансформатора, турбины, генератора) и еще 5 % – из‑за повреждения гидротехнического сооружения.
– Исходя из анализа обстоятельств и причин смертельных групповых и тяжелых несчастных случаев на энергоустановках, Ростехнадзор рекомендует руководителям предприятий и организаций предусмотреть ряд мероприятий. В частности, необходимо повысить уровень организации работ, при этом исключить случаи допуска персонала к работе без обязательной проверки выполнения организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ. Такие случаи до сих пор имеют место, – подчеркнул спикер. – Кроме того, советуем обеспечить необходимый уровень эффективности проверки знаний персоналом нормативно-правовых актов по охране труда. Специалисты, не прошедшие такую проверку, не должны допускаться к работам в энергоустановках. При расследовании несчастных случаев Ростехнадзор фиксировал, что зачастую пострадавшие допускались до работы, не пройдя предварительной проверки знаний. Также необходимо исключить самовольные действия в энергоустановках, повысить производственную дисциплину, а особое внимание обратить на обеспечение безопасности при проведении работ по монтажу, демонтажу, замене и ремонту энергооборудования – здесь несчастные случаи происходят наиболее часто.
Верить ли статистике?
По данным Ростехнадзора, количество муниципальных образований, имеющих паспорта готовности к ОЗП, ежегодно растет: в 2015‑2016 гг. этот показатель составлял 72,9 %, в 2016‑2017 – 73 %, а в 2017‑2018 гг. – уже 77,9 %. Однако, как отметил генеральный директор ООО «Сибирская генерирующая компания» Михаил Кузнецов, статистика не всегда отражает реальную ситуацию.– Я руковожу компанией, которая снабжает теплом более пяти миллионов человек и электроэнергией примерно четверть всех потребителей Сибири. Прошедший ОЗП был для нас необычным: средняя температура самой холодной пятидневки была самой низкой за последние шесть лет. Во-вторых, так получилось по разным причинам, наша компания стала оператором сетей общей протяженностью более 800 километров в новых для себя контурах – в них живет примерно 350 тысяч человек. Мы вошли в эти тепловые сети не от хорошей жизни, а потому, что об этом попросила местная власть – дальнейшая эксплуатация силами МУПов могла привести к беде, – комментирует спикер. – Самые крупные теплосетевые контура, куда вошла СГК, это город Рубцовск и примерно треть Новокузнецка. Везде, куда бы мы ни приходили, картина похожа: паспорта готовности есть, протоколы гидравлических испытаний имеются, но техническое состояние такое, что в пору говорить о прямой угрозе потери теплоснабжения. Поэтому я хотел бы призвать коллег не обольщаться наличием паспортов готовности. Например, у нас самый большой процент подписанных актов о готовности потребителей в Барнауле – там две трети потребителей были готовы к ОЗП, а в Красноярске – чуть больше трети. Это не мешает городам получать паспорта готовности в то время, когда такая позиция потребителя приводит к угрозам потери теплоснабжения и жизни, здоровья граждан, что было особенно заметно минувшей зимой.
Кроме того, господин Кузнецов подчеркнул, что многие крупные генерирующие компании занимаются общественно-полезной и социально-активной деятельностью в плановом режиме. Речь идет о случаях, когда энергетики помогают городам, не готовым к прохождению ОЗП.
– Самым тяжелым, как технически, так и организационно, для нас было вхождение в город Рубцовск Алтайского края, где пришлось закрыть самый большой теплоисточник и заново переложить практически половину магистральных сетей. Мы планировали выделить на эту работу два года, но обстоятельства сложились таким образом, что ее пришлось осуществить в течение восьми месяцев, – говорит спикер. – Безусловно, это была вынужденная мера – в Рубцовске стояла угроза сохранения тепла в домах жителей. Однако это не из ряда вон выходящий пример – городов, где тепловые сети дышат на ладан, на самом деле много. В трех субъектах Федерации минувшей зимой были созданы специальные бригады из наших специалистов, которые занимались ликвидацией аварий на теплосетях и котельных не в наших контурах и муниципалитетах. В одном из субъектов мы подписали официальное соглашение о помощи. Мне трудно упрекнуть людей, за которых мы делаем их работу, в отсутствии какой‑то внятной ремонтной программы. Дело в том, что им зачастую не хватает денег на основное топливо. Судите сами: в этом году с угольных складов наших электростанций было отгружено разным автомобильным транспортом примерно 80 тысяч тонн угля в муниципалитеты, где в противном случае котельные могли остановиться. Этим количеством топлива можно отапливать город с населением 70 тысяч человек всю зиму.
Законодательство становится громоздким
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Липатов убежден: успешная работа отрасли во многом зависит от сбалансированного взаимодействия всех субъектов электроэнергетики. Он напомнил, что 25 октября 2017 г. на пленарном заседании Совета Федерации был поднят вопрос о сложившейся системной проблеме, касающейся резервов сетевых мощностей.– Только за период с 2010 по 2016 год согласно актам по технологическому присоединению потребители получили мощность, равную 65 тысячам мегаватт, при этом фактическое потребление составляет 7,5 тыс. МВт, что соответствует только 12 % от максимально заявленной. Можно сделать вывод, что инфраструктура используется нерационально, по стране простаивает до 60 % электросетевых мощностей, а ряд потребителей, особенно некоторые крупные предприятия, годами не используя заявленные мощности, не имеют стимула возвращать ненужные резервы в государственный оборот, поскольку эта мощность для них ничего не стоит, – заявил сенатор.
Он также подчеркнул, что действующая система оплаты услуг по передаче электроэнергии приводит к негативным последствиям. Не секрет, что эти затраты закладываются в тариф, который оплачивают все, в том числе добросовестные потребители. А сетевые компании, имея колоссальный резерв мощности, не имеют права присоединить новых потребителей – ведь на бумаге, по договорам, они исчерпаны и, как следствие, идет речь о строительстве новых мощностей.
– Для исправления ситуации в феврале Минэнерго во второй раз внесло в правительство проект постановления по вопросам определения обязательств потребителей по оплате услуг по передаче электроэнергии с учетом оплаты резервируемой максимальной мощности. Принятие данного документа затягивается, это вызывает беспокойство у членов Совета Федерации, тем более экспертное сообщество давно к этому подготовлено, – отметил представитель Совфеда. – С другой стороны, считаю, что госрегулирование в электроэнергетике с каждым годом становится все более громоздким и запутанным, а это препятствует гармоничному развитию отрасли.
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике Сергей Есяков согласился, добавив, что практическое внедрение резонансных законопроектов серьезно хромает.
– В прошлом году принято шесть федеральных законов, касающихся энергетики, и среди них есть резонансные документы – об альтернативной котельной и лицензировании энергосбытовой деятельности, которые достаточно сложно проходили в Госдуме и Совете Федерации. Однако реального движения со стороны правительства в части их практического внедрения в энергетическую практику незаметно. А ведь когда эти документы принимались, мы все говорили, как нуждается в них отрасль, и настаивали на скорейшем их утверждении, – заметил депутат. – Еще один пример: полтора-два года назад профессиональное сообщество бурно обсуждало Энергостратегию России до 2035 года. Хотя документ до сих пор в подвешенном состоянии, внимание органов власти сместилось на две другие стратегии, касающиеся модернизации генерации и цифровизации сетей. Не хотелось бы, чтобы эти стратегии рассматривались отдельно от основного документа. Считаю, это наша совместная недоработка: еще не принята Энергостратегия, а мы уже обсуждаем частности.
Источник: Энергетика и промышленность России.
Понравилась наша статья? Поделитесь!
Тип контента
