Теплоснабжение для потребителя: есть ли шанс приблизиться к мечте? Размышляют эксперты из сибирских городов
В мае в Сибири закончился отопительной сезон и сразу же стартовала подготовка к новой зиме. Ежегодно объем ремонтных программ на сетях увеличивается: в России полным ходом идет модернизация всей системы теплоснабжения. Как это влияет на комфорт людей? Ощутил ли потребитель хоть какие-то изменения в лучшую сторону? Мнения экспертов — в материале sibgenco.online.
Александр Минин, директор управляющей компании «ЖЭУ-2» (Абакан), эксперт Общероссийского народного фронта в Хакасии:
— Говорить о качестве теплоснабжения и его повышении довольно сложно, потому что представления об этом у всех разные. Кому-то всегда жарко, кому-то, например пожилым людям, испытывающим проблемы с кровообращением, холодно при +24 °С, и они просят топить сильнее. То же самое касается и начала/окончания отопительного сезона: какие-то собственники в многоквартирных домах просят запустить тепло пораньше, а кто-то предлагает сэкономить и не торопиться. Нюансов много, приходится все учитывать. Как руководитель управляющей компании понимаю, что для исключения «недотопов» и «перетопов» в каждом многоквартирном доме должны быть установлены узлы температурного регулирования, это востребовано, в этом направлении мы и двигаемся.
О чем сегодня можно говорить с уверенностью, это о значительном сокращении аварийных ситуаций. Мы не фиксируем порывы на магистральных сетях, на квартальных — единичные. А ведь еще несколько лет назад из-за масштабных аварий полгорода оставалось без отопления при минусовой температуре. Бегали, сливали воду, потом разогревали, размораживали систему. Вот в этом смысле качество теплоснабжения, конечно, выросло на порядок. Ресурсоснабжающие организации вложили серьезные средства в модернизацию и надежность системы.
И тем не менее, несмотря на очевидные изменения к лучшему, количество жалоб в период отопительного сезона практически не сокращается. Причем жалуются одни и те же. В ведении нашей управляющей компании 75 домов, некоторые я годами «не слышу», жалоб нет. А есть дома «писателей», от которых обращения поступают регулярно по поводу и без повода. Такой вот человеческий фактор, мы его учитываем.
Тяжело было в 2007–2009 годах, тогда количество обращений зашкаливало. А за последние годы потихоньку все-таки стало налаживаться. Причем ситуация меняется не только в столице республики, Абакане, но и в других городах, например Черногорске. Как член ОНФ года четыре не вылезал с совещаний в местной администрации, на которых обсуждали планы спасения системы теплоснабжения, составляли какие-то графики, но ничего не менялось. А год назад, когда сменилась ресурсоснабжающая организация, Черногорск стал возрождаться. Нынешнюю зиму там прошли практически без эксцессов. Так что положительные изменения есть, просто рядовому потребителю они, возможно, не очень заметны.
«Без серьезных финансовых вложений качественных изменений не случится»
Юрий Скворцов, заместитель председателя Парламента Кузбасса:
— Начать с того, что теплоснабжение — это не рядовая услуга, без которой можно обойтись. Тепло гарантирует безопасность деятельности различных предприятий и учреждений, комфортное проживание населения. Эта услуга определяет социальную обстановку, в какой-то степени влияет на политические настроения людей. Поэтому это очень серьезная сфера, которую нужно постоянно развивать и модернизировать.
Теперь о качестве этой услуги. Думаю, что поставщик и потребитель подразумевают под этим не одно и то же. Для нас приоритетное значение имеет комфорт. Если на улице тепло и батареи горячие, начинаем возмущаться: зачем так топят? Ресурсоснабжающая организация ориентируется не на субъективные ощущения, а на существующий регламент, сроки подачи и отключения тепла. Помимо этого, огромное значение имеют и другие факторы: состояние системы теплоснабжения в доме, возраст жилья, качество стен, их утеплённость.
Безусловным критерием качества также является безаварийность. Нужно отметить, что за последние годы по этому показателю система теплоснабжения стала на порядок качественней. У нас больше нет серьезных аварий в зимний период, из-за которых значимое количество потребителей остается без горячей воды и тепла в мороз. В этом смысле Кемеровская область выглядит благополучно на фоне многих соседних регионов.
Когда проблема аварийности решена, можно переходить на следующий уровень качества — заниматься модернизацией теплоисточников, внедрением новых технологий, которые не только повысят надежность теплоснабжения, но и сделают его более экологичным и экономичным. К сожалению, в Кузбассе во многих городах еще остались примитивные «кочегарки», расположенные в центре жилых микрорайонов. Да, они функционируют, дают тепло, горячую воду, но при этом сильно загрязняют все вокруг. Это не тот стандарт качества, на который сегодня вправе рассчитывать потребители, а значит, эти устаревшие котельные должны быть замещены чем-то более современным.
И тут мы подошли к важному моменту, который нельзя не затронуть: высокое качество подразумевает вложения, иначе просто не бывает. И нужно признать, что сегодня в Кузбассе с этим есть определенные проблемы. Привлечение инвестиций и, соответственно, дальнейшую модернизацию сдерживают сложности тарифной политики. Но мы осознаем проблему и стараемся работать над ее решением.
«Теплоснабжение стало качественнее в части коммуникации с потребителем»
Валерия Лесняк, начальник управления по работе с дебиторской задолженностью Новокузнецкого теплосбытового подразделения СГК:
— Я считаю, что отопление и горячее водоснабжение — это обычные коммунальные услуги, которые оказываются населению в соответствии с существующими нормативами и регламентами. Однако население очень часто воспринимает тепло в квартире и горячую воду в кране как нечто само собой разумеющееся, «социально положенное», за что необязательно платить вовремя. При этом ресурсоснабжающая организация обязана провести ремонты сетей и теплоисточника, вовремя начать следующий отопительный сезон вне зависимости от того, заплатил потребитель за услугу или нет. При таком раскладе говорить о повышении качества услуги довольно сложно.
Кроме того, качество теплоснабжения зависит не только от ресурсовиков. В процессе предоставления услуги отопления и горячего водоснабжения, помимо производителей, участвуют и управляющие компании: они обслуживают внутридомовые системы, следят за состоянием общедомовых приборов учета, и благо, если делают это добросовестно. Но бывает по-разному.
Если говорить о платежной дисциплине, то даже в ковидный год она сильно не просела. Люди стараются не копить долги. Я это связываю в том числе с повышением качества обратной связи с потребителем. Сегодня ресурсоснабжающие организации придумали сразу несколько удобных каналов, благодаря которым люди могут получить ответы на свои вопросы, не выходя из дома, не дозваниваясь на горячую линии и так далее. То же самое в части оплаты. Если раньше потребителям приходилось ногами идти в банк, на почту и там оплачивать квитанции, то сегодня оплатить коммунальные услуги можно в личном кабинете, мобильном приложении. Еще один бонус заключается в том, что, например, погашая задолженность на сайте СГК, вы это делаете без комиссии. Поэтому, резюмируя, хочу отметить, что теплоснабжение становится более качественным как минимум в плане коммуникации.
«На качество влияют все, включая конечного потребителя»
Ксения Саргсян, заместитель директора группы компаний «Покровские ворота» (Красноярск):
— Представление о качестве теплоснабжения у всех разное. Поставщик всегда будет утверждать, что температура соответствует техрегламенту, потребители (причем иногда в одном и том же доме) будут жаловаться на холод или жару, утепляться или открывать окна. В силу этих особенностей никакого общего представления о качестве теплоснабжения выработать невозможно.
При этом, как ни парадоксально, все, включая рядовых потребителей, могут повлиять на это самое качество. Например, в части минимизации или исключения теплопотерь.
Думаю, практически все УК сталкивались (или имеют в управлении) дома 1948–1970 годов постройки, в которых степень износа систем и коммуникаций достаточно высокая. В этих домах основная работа по текущим ремонтам чаще всего будет направлена именно на теплосбережение.
Мы живем в сибирском регионе, где короткое лето, за которое необходимо успеть провести благоустройство, текущие ремонты и подготовку жилого фонда к зиме. Зачастую жители хотят потреблять что-то новое, поэтому настаивают на спортивной площадке, новых лавочках, качелях. Как только заканчивается зима, «холодные» проблемы забываются, людям хочется красоты вокруг. Вкладывать накопления всего дома в утепление панельных швов, установку межтамбурных теплосберегающих дверей и пластиковых окон, модернизацию внутренних инженерных сетей — желающих мало.
Очень часто управляющим компаниям приходится переубеждать, втолковывать, что мы провели осмотр и выявили теплопотери в вашем доме, некоторые квартиры рискуют замерзнуть в будущем. Поэтому в этом году лучше провести теплосберегающие работы, а на следующий год запланировать благоустройство. И жители обычно соглашаются, потому что речь идет не только о повышении качества теплоснабжения, но и возможности сэкономить. Большие потери тепла бьют по карману, а сейчас, когда мы платим по факту потребления, отапливать атмосферу зимой особенно обидно.
«Самое плачевное состояние в малой энергетике: рост тарифа при снижении качества»
Сергей Войтюк, глава регионального исполкома Общероссийского народного фронта в Алтайском крае:
— Я считаю, что проблема даже не в качестве, а в состоянии нашей системы теплоснабжения. В Алтайском крае, как известно, был реализован пилотный проект по переводу города Рубцовска, где наблюдалась крайняя степень изношенности сетей и энергетических мощностей, на метод «альтернативной котельной». Серьезные инвестиции, которые пришли в город после перехода на долговременный тариф, позволили за 2 года серьезно модернизировать систему.
Но нужно понимать, что подобная ситуация наблюдается практически во всех населенных пунктах края, именно поэтому на «альткотельную» последовательно перешли Барнаул и Бийск.
Таким образом, модернизация большой энергетики началась, мы видим серьезные подвижки, снижение аварийности в зимний период, сокращение сроков отключения горячего водоснабжения и так далее. То есть инвестированные миллиарды действительно повысили качество и, что немаловажно, не спровоцировали скачкообразного роста тарифа.
Значительно хуже обстоят дела с малой энергетикой. Особенность нашего региона — высокая доля сельского населения (44%), большое количество муниципальных образований с численностью населения до 2000 человек, и, соответственно, много малых теплоснабжающих организаций, которые эксплуатируют инфраструктуру сетей и котельных, построенных в 50–60-е годы прошлого века. Ужасное состояние инженерных сетей приводит к многочисленным авариям, но главная проблема — это рост тарифа при снижающемся качестве услуги! Есть несколько муниципальных образований, где стоимость гигакалории превышает 3000 рублей, доходит до 4000! В зимний период потребитель ежемесячно вынужден выкладывать по 8–9 тысяч рублей только за отопление. Для региона, занимающего вторую строчку снизу по уровню доходов населения, это, конечно, неподъемные суммы. В этих условиях жители постепенно отказываются от централизованного отопления и переходят на печное. Снижение потребителей провоцирует дальнейший рост тарифа — и получается замкнутый круг. По некоторым муниципальным образованиям в этом году рост составил 40–50%.
И я убежден, что для решения проблем малой энергетики нужны другие механизмы. Метод «альтернативной котельной» не сработает, инвестор сюда не придет, потому что нет объемов, нет потребителей, вложенные средства будут отбиваться десятилетиями. Значит, нужна серьезная федеральная программа, государственные инвестиции. Без этого из клинча не выйти, никакого повышения качества не случится.
