Пионер Кузбасса. Прокопьевск первым в регионе перейдет на альтернативную котельную

Пионер Кузбасса. Прокопьевск первым в регионе перейдет на альтернативную котельную

Прокопьевск — первый город в Кузбассе, который перейдет на альтернативную котельную с 1 января 2021 года. Постановление Правительства РФ об отнесении городского округа к ценовой зоне было подписано в июне текущего года. Для отраслевых экспертов это решение стало отчасти неожиданным: в регионе до сих пор действует так называемая КВД (компенсация выпадающих доходов).

Жители Кузбасса платят за коммунальные услуги порядка 60%, остальное дотирует областной бюджет, который накопил долги. При сохранении текущего положения дел мало кто готов вкладывать огромные средства в модернизацию системы теплоснабжения для приведения ее в безаварийное состояние.

«Мы рады, что у нас больше нет градообразующего предприятия»

Некогда Прокопьевск был центром добычи коксующегося угля в Кузбассе. В пик расцвета в городе насчитывалось 18 угольных предприятий. Сейчас их осталось только 8, включая 4 обогатительные фабрики. Глава Прокопьевска Андрей Мамаев надеется, что скоро добыча полезных ископаемых перестанет быть основной статьей доходов города.

«Ключевой задачей развития Прокопьевска является диверсификация экономики, снижение зависимости от угольной отрасли и создание новых рабочих мест, не связанных с угледобычей», — подчеркивает глава города.

В 2018 году Прокопьевску был присвоен статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). По мнению Андрея Мамаева, статус ТОСЭР позволит привлечь дополнительные инвестиции в город за счет льготного налогообложения, даст новый импульс развитию экономки.

Сегодня в Прокопьевске зарегистрировано 10 резидентов ТОСЭР, до конца 2020 года еще 2 предприятия планируют получить этот статус.

Центральная площадь Прокопьевска
Центральная площадь Прокопьевска
Скачать

Приход новых инвесторов увеличил долю обрабатывающих производств до 38,7% от общего объема производства и сократил до 37,6% долю градообразующей отрасли (добыча полезных ископаемых).

Андрей Мамаев рад, что Прокопьевск избавляется от статуса «моногород I категории». К 2024 году структура городской экономики по плану должна выглядеть следующим образом: 30% — добыча полезных ископаемых, 50% — обрабатывающие производства, 20% — малый бизнес.

Глава города Андрей Мамаев
Глава города Андрей Мамаев
Скачать

«Прокопьевску нужен инвестор»

Глава Прокопьевска говорит, что в первую очередь инвестиции требовались для модернизации тепловых сетей и теплоисточников. В 2017 году теплоснабжающие организации, находящиеся в муниципальной собственности, обанкротились. Имущество компаний — котельные и сети — были выставлены на торги. Перед 150-тысячным городом замаячила угроза встретить очередную зиму без отопления. Городские и региональные власти расценили это как катастрофу и стали искать инвестора.

В срочном порядке найти того, кто готов вложить свои деньги в ветхую систему при отсутствии гарантий возврата инвестиций, было практически невозможно. Губернатор обратился к знакомому частному инвестору, который сам несколько десятков лет назад начинал карьеру на котельных Прокопьевска, и сумел уговорить помочь родному городу. Модернизацию теплового хозяйства Прокопьевска стало проводить ООО «Теплоэнергоремонт».


«Необходимы перемены»

Стоит отметить, что инвестировать собственник начал задолго до перехода на альткотельную — с 2017 года. «Теплоэнергоремонт» привел сети и котельные в работоспособное состояние, залатал существующие дыры (в прямом смысле слова), чтобы пережить надвигающуюся зиму. Постепенно была проделана масштабная работа: закрыто 5 маломощных и неэффективных котельных, находящихся в центре жилых районов, еще 4 реконструированы, 50% котельного и газоочистного оборудования обновлено, 50 км теплосетей переложены.

Собственник нес большие расходы, и при существующих тарифах выйти на безубыточный уровень было нереально. Утечки на сетях, высокие потери при транспортировке, маломощные котельные с низким КПД ставили крест на экономической эффективности и существенно повышали риски аварий.

Чтобы качественно перестроить систему теплоснабжения в городе, нужно было изменить подход к регулирурованию
Чтобы качественно перестроить систему теплоснабжения в городе, нужно было изменить подход к регулирурованию
Скачать

Инвестор понимал, для качественного изменения ситуации объемы вложений нужно увеличивать вдвое: «Стало очевидно, что существующую модель теплоснабжения необходимо менять. После бурных обсуждений было принято решение начать подготовку документов к переходу на альткотельную», — рассказал представитель ООО «Теплоэнергоремонт».

Уже в декабре 2019 года инвестор совместно с городской администрацией подготовил обращение об отнесении городского округа к ценовой зоне теплоснабжения. В регионе Прокопьевск стал пилотным проектом перехода на метод регулирования «альтернативная котельная».


«Говорить о том, когда выйдем в ноль, — рано» 

При переходе в ценовую зону ежегодный объем инвестиций в систему теплоснабжения Прокопьевска увеличится практически в два раза. Общий объем вложений за период 2021–2029 годов составит более 1,8 миллиарда рублей. Из них 1,3 миллиарда рублей будет направлено на модернизацию котельных, полмиллиарда рублей — на реконструкцию и строительство тепловых сетей.

Запланированы масштабные мероприятия по реконструкции тепловых источников и тепловых сетей с закрытием неэффективных котельных малой мощности; замене выработавшего ресурс оборудования; автоматизации технологических процессов на объектах теплоснабжения; диспетчеризации объектов теплоснабжения; установке газоочистного оборудования и водоподготовительных установок; строительству и замене тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения и многое другое.

Реализация всех запланированных проектов улучшит надежность и качество теплоснабжения, обеспечит сокращение затрат на производство тепловой энергии. Инвестору она сможет гарантировать долгосрочную окупаемость без роста текущего тарифа на протяжении 3 лет.

«Однако говорить об окупаемости и о том, что когда-нибудь мы выйдем в «ноль» сильно преждевременно», — заявила специалист по тарифообразованию ООО «Теплоэнергоремонт» Татьяна Мельникова.


«Кто следующий?»

Руководство ООО «Теплоэнергоремонт» отмечает, что компания готова принять участие в переходе на новую модель рынка тепла и в других городах Кузбасса, где осуществляет свою деятельность (в Междуреченске и Мысках), но ключевое слово будет за другими инвесторами, контролирующими в указанных поселениях большую часть рынка. В Мысках — это Сибирская генерирующая компания.

Кузбасс сегодня — один из немногих регионов РФ, жители которого оплачивают около 60% за потребленные коммунальные ресурсы, остальное дотирует областной бюджет. В ситуации хронического недофинансирования именно КВД чаще всего становится секвестрируемой статьей расходов, поэтому ресурсные организации годами не получают средства за поставленные воду, уголь и тепло, а  также услугу водоотведения. При таких раскладах привлекать заемные средства для модернизации системы теплоснабжения, не понимая, как будут возвращаться деньги, — достаточно сложно.