Не только тариф: где взять 500 млн на теплосети

Почему у СГК так много повреждений на новосибирских теплосетях, нет ли преувеличения масштаба проблем, где взять средства на модернизацию труб, если не повышать тариф? Эти вопросы обсудили ученые, энергетики и эксперты в ходе круглого стола «Организация теплоснабжения: надежность и качество». Руководители СГК предложили нетарифные способы привлечения инвестиций, которые позволят вложить в проблемные тепловые сети в городе свыше 500 млн рублей. 

Мероприятие прошло в президиуме Сибирского отделения РАН на площадке Всероссийского экономического журнала «ЭКО». Организаторами также выступили Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН и Межотраслевой фонд энергосбережения и развития топливно-энергетического комплекса Новосибирской области.

Сети проблем

Недофинансирование капитального ремонта теплотрасс — основная проблема, которую в ближайшее время предстоит решить СГК в двух самых проблемных городах присутствия — Рубцовске (Алтайский край) и Новосибирске, напомнили в руководстве компании. 

Вопрос о состоянии теплосетей обострился в Новосибирске с ростом числа выявляемых на коммуникациях дефектов. Половина всех повреждений в городах присутствия СГК приходится на Новосибирск, отметил заместитель директора дивизиона «Тепло» СГК по перспективному развитию Александр Григорьев. По его данным, в Новосибирске только в осенне-зимний период 2018-2019 годов зафиксировано около двух тысяч дефектов. Специалистов особенно беспокоит прирост повреждений на магистральных сетях, от которых зависит максимальное количество потребителей. 

Обратить внимание не только на объем проводимого ремонта, но и на его качество посоветовал заслуженный энергетик РФ, экс-генеральный директор «Новосибирскэнерго», профессор кафедры тепловых электрических станций Новосибирского государственного технического университета Виталий Томилов. «Надо восстановить в энергокомпаниях ремонтные организации. 60% успеха в ремонте — это подготовка. Подрядчики, проходящие через тендер весной, часто по факту оказываются не готовы к выполнению необходимого объема работ», — подчеркнул он. 

Нетарифные инвестиции

Хотя среди 85 крупных городов Новосибирск, по данным СГК, занимает последнее место по величине тарифа на тепловую энергию, поиск источника инвестиций не сводится только к приросту инвестиционной составляющей в тарифе, заявил Александр Григорьев.

Говоря о возможностях модернизации теплотрасс без увеличения тарифа, Григорьев выделил 4 направления работы: «Прежде всего, это собственные вложения СГК: мы уже вложили более 200 млн рублей в 2019 году. Второе — корректировка действующих концессионных соглашений, что позволит перенаправить инвестиции от новых муниципальных котельных к старым муниципальным сетям».

Третье направление — повышение доли арендной платы за тепловые сети, которая инвестируется в коммуникации. Не вся плата, которую СГК перечисляет муниципалитету за тепловые сети, направляется на мероприятия по ремонту.

Четвертый источник, который обсудили на круглом столе, — исключение покупки тепловой энергии у сторонних ведомственных котельных. «Надо перестать их субсидировать из тарифа, — отметил Александр Григорьев. — Источником субсидирования может стать бюджет». Речь о ситуации, когда СГК вынуждена покупать у котельных тепловую энергию по цене, превышающей тариф генерирующей компании, при этом продавать ресурс конечным потребителям по своему, более низкому тарифу.  

Без повышения тарифа эти решения способны дать до 530 млн рублей ежегодно, однако только если будут приняты соответствующие решения на областном и городском уровне.

Принятия централизованных решений требует, по мнению Виталия Томилова, и схема теплоснабжения Новосибирска. «Необходимо актуализировать документ в соответствии с планами застройки города. Сколько точечных объектов появилось, на месте бараков возникают гиганты, а возможностей схемы теплоснабжения нет», — подчеркнул он.

Представить рекомендации по итогам круглого стола в региональное правительство и мэрию Новосибирска предложил модератор дискуссии, независимый эксперт Сергей Бухаров: «Городские власти были приглашены, но не участвуют в нашей дискуссии. Однако именно в их зоне ответственности такие вопросы, как создание эффективной схемы теплоснабжения и формирование модели финансирования модернизации тепловых сетей. Нужен чёткий план действий», — резюмировал он.

Цена вопроса

В Рубцовске уже найдено решение вопроса привлечения инвестиций. Это первый населенный пункт в стране, перешедший на метод «альтернативной котельной», что предполагает формирование долгосрочного тарифа — на 10 лет и более.

Инвестор и местные власти изначально просчитывают необходимые вложения в инфраструктуру, после чего устанавливается верхнее значение тарифа, при этом фактическое может быть ниже.

С 2017 года СГК уже вложила в модернизацию системы теплоснабжения Рубцовска 2 млрд рублей, построив и рекоструировав суммарно 20 км теплосетей. Для сравнения: в Новосибирске пока удалось модернизировать только 5 км. 

В этом году Сибирская генерирующая компания провела в городе техническую диагностику теплотрасс. «Для Новосибирска сделано ранжирование сетей, исходя из технического состояния коммуникаций и нагрузки, которую они несут, составлена карта дефектов, — отметил Александр Григорьев. — Чтобы обеспечить удовлетворительную работу коммуникаций города-миллионника, надо заменить в 2020 году 11 км теплотрасс, вложив свыше 800 млн рублей».