Три месяца назад Барнаул, по решению Правительства РФ, перешел в ценовую зону теплоснабжения. В результате Сибирская генерирующая компания получила возможность начать крупный проект по модернизации теплоснабжения города. Ранее шансом получить дополнительные инвестиции благодаря переходу на новый метод расчета тарифов на тепло воспользовался замерзавший Рубцовск. Всего вложения СГК в энергетику Алтайского края в ближайшие годы составят 10 млрд рублей: в Рубцовске уже вложено свыше 2 млрд рублей, а в Барнауле объем, по плану, 8 млрд рублей. На какие проекты идут эти средства и каковы первые результаты — рассказали журналистам из нескольких регионов Сибири руководители Алтайского филиала СГК.
Инфраструктурная ипотека
Барнаул, по состоянию городских теплосетей, мало чем отличается от многих других городов. Больше половины коммуникаций старше своего нормативного срока службы — 30-ти лет. Пока здесь ремонтируются только самые критические участки — менее 1% от общей протяженности при нормативе 3%. Впрочем, ситуация начинает меняться — СГК приступило к реализации в городе инвестпрограммы, рассказал журналистам в ходе пресс-тура директор Алтайского филиала СГК Игорь Лузанов.
Скачать
Лузанов сравнивает условия финансирования с инфраструктурной ипотекой: «Делаем все необходимое сейчас, а возврат средств происходит в течение 10 лет». Потребители Барнаула получат стабильное качественное теплоснабжение.
Большая часть необходимых для этого работ должна быть выполнена в течение пяти лет, подчеркнул директор Алтайского филиала. Намечено строительство и реконструкция 132 км теплосетей, восстановление 16 км линий циркуляции горячего водоснабжения, ремонт насосного и теплообменного оборудования 226 ЦТП, замещение шести локальных котельных, автоматизация и повышение эффективности тридцати двух котельных.
Стимул для поиска инвестора создало Минэнерго РФ, внеся в июле 2017 года изменения в закон «О теплоснабжении»: тогда ввели понятие ценовой зоны теплоснабжения, или так называемый метод «альтернативной котельной». В населенном пункте, отнесенном к такой зоне, есть возможность установить долгосрочный предсказуемый тариф, а не утверждать его ежегодно. Инвестор получает возможность планировать вложения и окупаемость на длительный срок. Верхняя планка роста тарифов ограничена регулятором.
Рубцовск стал первым населенным пунктом, перешедшим на метод «альтернативной котельной», следующим — поселок Линево Новосибирской области. А среди региональных центров страны Барнаул первым перешел в ценовую зону теплоснабжения. Спустя несколько дней после Барнаула к новой системе тарифообразования присоединился и Ульяновск (инвестор ПАО «Т Плюс»).
Возможности перехода в ценовую зону обсуждаются еще в ряде городов, в частности, в Красноярске, Новосибирске, Перми, Саратове. В Новосибирске переход в ценовую зону на стадии общественной дискуссии, пока далекой от компромисса. Ситуацию по регионам мониторит Минэнерго РФ — после 1 июля 2020 года федеральные власти планируют провести анализ результатов внедрения метода «альтернативной котельной».
Существующий в Барнауле тариф 1581 рублей за Гкал (без НДС) будет расти предсказуемо по формуле «инфляция плюс 2%» ежегодно. За 10 лет рост составит 21%, что почти на четверть ниже предельного уровня, установленного регулятором. В Рубцовске, где СГК уже вложила в модернизацию системы теплоснабжения Рубцовска 2,1 млрд рублей, еще до перехода на новый метод регулирования произошел единовременный рост тарифа — на 25%, рассказал журналистам директор подразделения Сибирской генерирующей компании в Рубцовске Максим Новов.
Далее, по соглашению, в течение десяти лет повышений не будет — по условиям метода «альткотельной», тариф будет индексироваться только на уровень инфляции. Он рассчитывается на основе индексов потребительских цен, публикуемых Росстатом. Так, по итогам этого года, Минфин РФ прогнозирует инфляцию ниже 3%, в прошлом году она составила 4,3%. СГК начала работы еще в 2016 году, до внесения изменений в законодательство. Арендовали, а затем взяли в концессию тепловую станцию, сети и 13 котельных.
Замначальника управления по государственному регулированию цен и тарифов Алтайского края Олег Колосков не считает повышение значительным: «Надо понимать, что при сохранении тарифного регулирования за 10 лет потребители могут заплатить на несколько миллиардов рублей больше».
Рубцовск вчера и сегодня
Вспоминая историю перехода Рубцовска в ценовую зону, мэр города Дмитрий Фельдман и депутаты города признают, что два года назад согласовали переход на систему формирования долгосрочного тарифа не от хорошей жизни.
Врио начальника управления Алтайского края по промышленности и энергетике Владимир Локтюшов и мэр Рубцовская Дмитрий Фельдман Скачать
Износ основного оборудования Рубцовской ТЭЦ, отапливавшей 60% города, в 2017 году приблизился к 100%, она подлежала закрытию и находилась в предбанкротном состоянии — долги предприятия перед краевым и муниципальным бюджетами достигли 500 млн рублей. С состоянием оборудования второго рубцовского источника тепла — Южной тепловой станции, дела обстояли лучше, но большой объем тепла терялся при транспортировке, так как износ тепловых сетей города достиг критических 84%. Было очевидно, что нужен инвестор, но без гарантий окупаемости вкладываемых средств привлечь его было нереально, отмечает депутат Рубцовского городского Совета Ирина Кох.
«Мощность Южной тепловой станции мы увеличили на 60 Гкал/час — до 327 Гкал/час, установив два дополнительных водогрейных котла, теперь их семь. Кроме того, в этом году тепловая станция фактически стала ТЭЦ, так как мы построили и запустили турбину для нужд тепловой станции. В результате появилась возможность снижать наши затраты на электроэнергию, теперь планируем часть ресурса продавать на рынке», — рассказал Максим Новов.
СГК провела техперевооружение и реконструкцию около 13 км тепловых сетей, а также построила пятикилометровую перемычку между южным и северным тепловыми контурами. Это позволило наладить теплоснабжение города от одного надежного источника после закрытия ТЭЦ.
Изменения к лучшему есть, но праздновать рано, не все проблемы решены, напомнила депутат Алтайского краевого законодательного собрания Вероника Лапина. Основная — по утрам жителям Рубцовска приходится сливать воду, чтобы дождаться горячей. Схема 321-километровой теплосети однотрубная и тупиковая, вода распределятся по магистрали, распределительным сетям без циркуляции. Решение будет, хотя оно небыстрое и непростое отмечает Максим Новов: рассматривается вариант оснащения потребителей индивидуальными тепловыми пунктами, реконструкции внутридомовых систем для обеспечения циркуляции в доме по стоякам.
Опыт Алтайского края по привлечению инвестиций в деградирующий энергокомплекс — это не частный случай, считают в регионе. «Беда в том, что таких городов, как Рубцовск, много, и проблемы требуют принятия системных решений», — подчеркивает Вероника Лапина. Директор Саморегулируемой организации «Жилищно-коммунальные организации Алтая» Виктор Патудин уверен, что опыт СГК будет полезен и в других регионах. Кроме того, по его мнению, нужно искать и другие модели работы с инвесторами в таких социально-значимых сферах, как энергетика.
