Рецепт – замещение котельных. Схема теплоснабжения Новосибирска в деталях

Рецепт – замещение котельных. Схема теплоснабжения Новосибирска в деталях

Минэнерго РФ в октябре утвердило актуализацию Схемы теплоснабжения Новосибирска на 2019 год. В ней прописаны смелые планы на ближайшие годы и перспективу 15 лет, которые нацелены на рост когенерации и повышение эффективности крупных ТЭЦ. Объясняем, почему этим планам нет альтернативы.

Схема  теплоснабжения – ключевой документ, определяющий долгосрочное развитие этой жизненно важной для любого города инфраструктуры. В муниципалитетах, население которых превышает 500 тыс. человек, такие документы актуализируются ежегодно – и после публичного обсуждения и доработок отправляются на утверждение в Минэнерго РФ. Где тоже сначала проходят через согласования. Требования к подобным документам были прописаны в постановлении правительства РФ №154 от 22 февраля 2012 года. И новосибирская Схема в 2014 году стала первой из разработанных и утвержденных по новым правилам в России. С тех пор она прошла уже через три актуализации. 

У Схем теплоснабжения, как и у любых долгосрочных стратегий, есть масса недостатков (чаще всего указывают на отсутствие связей со схемами развития электроэнергетики). И все же ценность такого документа трудно переоценить. На основе Схемы рассчитывается объем инвестиционной программы для всей отрасли на перспективу 15 лет. После чего определяется и величина необходимого для реализации этой программы тарифа – по сути, единственного источника финансирования в теплоснабжении, которое в России функционирует вне рынка (в отличии от электрогенерации). Госрегулятор никогда не включит в тариф даже самое мелкое мероприятие, если его не будет в Схеме теплоснабжения. Поэтому такой документ обычно похож на талмуд – в Новосибирске, например, это 16 томов, прочесть которые под силу либо специалистам, либо фанатам. Зато в них прописано все – от маленькой задвижки на конкретной трубе до замены целого турбоагрегата на ТЭЦ. 

Но несмотря на всю конкретику, Схема – это, прежде всего, глобальный взгляд в будущее. Этот документ ничего не требует, он лишь показывает, в том числе на цифрах, что для надежного и эффективного теплоснабжения конкретного города желательно реализовать вот такой комплекс мероприятий. И вот за такую сумму. И тогда в городе не возникнет дефицита тепла и в нем никто не замерзнет.
Понятно, что «приземление» любой стратегии, пусть даже самой идеальной и подробной, не бывает мягким – ошибки в прогнозах, ограничение роста тарифов, да много чего еще не позволят полностью реализовать все пункты инвестпрограммы. Поэтому Схему теплоснабжения и актуализируют ежегодно – чтобы учитывать жестокую реальность и избавляться от маниловщины. Так, в первых новосибирских Схемах содержались предложения о достройке ТЭЦ-6 – сейчас об этом замороженном еще на излете СССР «долгострое» не вспоминают. И правильно: Новосибирску еще надолго хватит действующих мощностей.

У Схем теплоснабжения, как и у любых долгосрочных стратегий, есть масса недостатков (чаще всего указывают на отсутствие связей со схемами развития электроэнергетики).

Скромность или амбиции?

В основе Схемы теплоснабжения любого города – прогноз спроса на тепло на 15 лет вперед. В Новосибирске более 70% перспективного прироста тепловой нагрузки придется на новое жилье, еще около 27% - на строительство зданий общественно-делового назначения (ОДН). Столь жесткая связка со стройкой чревата очевидными рисками. И первые актуализации Схемы ярко их демонстрирует - там содержались, мягко говоря, весьма амбициозные прогнозы по росту объемов застройки и, соответственно, тепловой нагрузки. В свежем документе возобладала скромность: до 2033 года учтен ввод 14 млн кв. метров жилья и 2,6 млн кв. метров зданий ОДН, вместо прежних 18 и 8,5 млн кв.метров соответственно. 

Не исключено, что и эти цифры при следующих актуализациях придется корректировать. Дело в том, что объемы ввода нового жилья в крупнейшем по количеству населения муниципалитете России с каждым годом сокращаются, к рекорду 2015-го – свыше 1,7 млн кв. метров – отрасль в обозримой перспективе вряд ли даже приблизится. В прошлом году за заветный миллион квадратов вышли с трудом, наскребя по сусекам. В 2018-м и это вряд ли поможет. Производственных объектов в Новосибирске, судя по отсутствию крупных заявок в Схеме-2019, вообще практически не строят, а наштампованных в предыдущие годы торговых и офисных центров хватит до второго пришествия. На этом фоне прогноз роста тепловой нагрузки до 2033 года получился весьма скромным – всего 965 Гкал/час. В среднем это по 57 Гкал/час ежегодно. Сравните со Схемой-2017 года: 1574 Гкал/час до 2031 года или по 98 Гкал/час в год.

Спрос на тепло, каким бы он ни был, будет покрыт за счет модернизации источников генерации (прежде всего, четырех угольных ТЭЦ, на которые сегодня приходится свыше 60% суммарной договорной нагрузки потребителей города) и развития сетевой инфраструктуры. Общая сумма инвестиций, необходимых на реализацию всех мероприятий Схемы-2019, - почти 32 млрд рублей (это без НДС, с учетом налога – около 37 млрд). И две трети из этой суммы – вложения в сети, причем в основном – в реконструкцию существующих труб «в целях снижения уровня износа». Но это, конечно, лишь оценка – реальные объемы финансирования будут зависеть от того, как будет меняться величина тарифа на тепло, пока что – одного из самых низких в стране. 

Stripes Black and White Wedding Social Media Post (2).png

По итогам текущего года новый собственник когда-то независимой новосибирской энергосистемы – «Сибирская генерирующая компания» (СГК, входит в Группу СУЭК) – только в ремонты станций вложит более 1,8 млрд рублей. Но повторится ли этот рекорд в будущем, если тариф не вырастет? Глава СГК Михаил Кузнецов недавно отметил, что во всех городах присутствия компании инвестиции сейчас превышают выручку.

 «Новосибирск у нас выручка 12 миллиардов, а мы видим, куда вложить 16 миллиардов. Технически перспективные проекты можно реализовать за пять лет. Но мы не сможем привлечь сразу столько денег: нам нужно что-то сделать, показать эффект, увидеть этот эффект в виде прибыли, под которую мы снова можем кредитоваться. Это инвестиции лет на восемь»
Михаил Кузнецов
Генеральный директор СГК

Когенерация или котельнизация?

В ФЗ-190 «О теплоснабжении» еще в 2010 году ясно и недвусмысленно был заявлен приоритет источников, способных вырабатывать одновременно и тепло, и электричество. Технически в режиме когенерации способны работать только ТЭЦ, так как на них есть эффективные и мощные турбоагрегаты с регулируемыми теплофикационными отборами пара. Но такие станции, оставаясь ключевыми звеньями централизованных систем теплоснабжения, из-за всеобщей «котельнизации» 1990-х и начала 2000-х оказались сильно недогружены по теплу. Например, коэффициенты использования установленной тепловой мощности (УТМ) на всех четырех ТЭЦ Новосибирского филиала СГК в среднем составляют 20-25%. Высоки и имеющиеся резервы мощности.

2 схема.jpg 

Одновременно с эффективными ТЭЦ в Новосибирске сегодня производят тепло более 260 локальных котельных, наследие советской индустриализации и неразберихи 1990-х. Из них порядка 170 имеют мощность не более 5 Гкал/час каждая (а чаще – намного меньше); при этом порядка 27% до сих пор сжигают уголь. Ситуация в Новосибирске не уникальна: по данным свежего Госдоклада об энергоэффективности, только за 2000-2013 годы общее число отопительных котельных в стране возросло с 68 тыс. до 74 тыс. А особенно заметно за тот же период скакнуло количество мелких котельных с установленной тепловой мощностью до 3 Гкал/час – с 47 тыс. до 57 тыс.

Stripes Black and White Wedding Social Media Post (3).png

«Проводимый мониторинг свидетельствует о негативных тенденциях по прекращению развития централизованного теплоснабжения, снижению доли выработки тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, снижению эффективности используемого топлива для производства тепловой энергии, хроническому недофинансированию отрасли и старению основных фондов», - констатируют авторы госдоклада.

тепловой баланс.jpg

Минусы такой повальной «котельнизации» признают даже апологеты распределенной энергетики. И речь совсем не про экологическую нагрузку, которую испытывают города с таким количеством дымовых труб. Источники, на которых технически невозможна комбинированная выработка, работают с весьма низким КИУМ – в среднем по стране 13-15%. В Новосибирске немногим лучше - 20% (тогда как у ТЭЦ-5, самой мощной в Новосибирске, это показатель – выше 60%).

Износ оборудования на новосибирских котельных – порядка 30%, но и это средняя температура по больнице – на некоторых объектах котлы вообще дышат на ладан. Все это приводит к тому, что котельные вырабатывают более дорогое, чем ТЭЦ, тепло. Разница в цене гигакалории растет с каждым годом – по данным того же Госдоклада, «в среднем по России цена тепловой энергии от котельных на 80% выше цены тепловой энергии от электростанций». Там же упомянут разброс: 904,6 рублей для ТЭЦ и 1628,8 рублей за Гкал для котельных (данные на 2016 год). Это в среднем по России, но в Новосибирске ситуация схожая.

Рядовые жители этой разницы не ощущают, ведь во всех городах, в том числе и в столице Сибири, тариф единый: в одном «котле» смешиваются расходы на дешевое тепло от угольных ТЭЦ и дорогое тепло от всех котельных, в том числе особенно дорогих газовых. Между тем тарифы на тепло, которые регулятор устанавливает для станций СГК в Новосибирске, минимум в два раза ниже тарифов котельных. В себестоимости тепла на ТЭЦ СГК всего порядка 30% затрат приходится на топливо (уголь). Тогда как у крупных генераторов, работающих на газе, от 40 до 60%. В результате удельная себестоимость произведенной гигакалории на угольных ТЭЦ в среднем составляет 550 рублей. А на самых мощных в Новосибирске объектах «Сибирьгазсервиса», НМЗ «Искра» и НПО «Сибсельмаша», предлагаемых, кстати, к замещению, - от 1200 до 1600 рублей.

Stripes Black and White Wedding Social Media Post (4).png

Собственникам многочисленных котельных такая ситуация, очевидно, выгодна. Особенно - владельцам газовых котельных, хронически пребывающих в долгах. На 1 мая текущего года, по данным ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (региональный поставщик газа), просроченная задолженность предприятий Новосибирской области за потребленный природный газ превысила 1,35 млрд рублей. 70% в этой сумме традиционно и уже долгие годы приходится на восемь предприятий, в том числе ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения» (УЭВ) – сумма просрочки на тот момент составляла 306,5 млн рублей. Вряд ли с тех пор ситуация изменилась радикально; накануне запуска отопительного сезона о проблемах в УЭВ говорил и мэр Новосибирска Анатолий Локоть. А между тем этот ФГУП – второй по мощности (519,8 Гкал/час) тепловой генератор в городе, две его котельные отапливают потребителей отдаленного Советского района, в котором находится знаменитый на весь мир Академгородок. Руководство предприятия считает, что не виновато – почитайте, например, весьма показательное в этом смысле интервью главного инженера Анатолия Олейникова газете «Навигатор».

Газовики периодически ограничивают должникам подачу газа – лента новостей на сайте «Газпром межренионгаз Новосибирск» пестрит подобными сообщениями. Статус единых теплоснабжающих организации (ЕТО) в городе имеет 53 компании. А зон теплоснабжения, которые они обслуживают, 117! Действительно ли нужна в этой отрасли такая конкуренция?  

ПК - производственные котельные, ВК - ведомственные, а ЛК - локальные котельные под управлением СГК.

Замахнулись на перестройку 

Пока в Новосибирске работала «СИБЭКО», она с таким положением вещей особо не спорила. Но СГК долго «раскачиваться» не стала и выступила с радикальным предложением, которое разработчик Схемы-2019 – компания «СИБЭКО-Проект» – включил в документ: перевести порядка 785,83 Гкал/час тепловой нагрузки локальных котельных на мощности своих ТЭЦ (в основном, ТЭЦ-4 и ТЭЦ-5).

В «список на закрытие» включено 59 источников. Среди них – и котельные собственного филиала СГК (компании «Локальные котельные»), и муниципальные объекты, в том числе самые мощные Кировская (430 Гкал/час) и Калининская (328 Гкал/час); их предлагается перевести в пиковые. А также котельные заводов, застройщиков жилья, частных компаний и госструктур. Причем эти объекты планируется вывести уже в ближайшие три года; а в Схеме-2019, между тем, сказано о значительном потенциале замещения котельных в последующие периоды: «Таким образом увеличиваются возможности по загрузке источников с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии». 

Предложение СГК произвело эффект разорвавшейся бомбы. «СИБЭКО» на столь масштабный передел в отрасли, где вообще-то давно надо было навести элементарный порядок, никогда не замахивалась – в Схемы попадали лишь единичные предложения по закрытию котельных. И особого интереса они не привлекали. Противодействие общественников и депутатов, инспирированных, вероятно, собственниками объектов тепловой генерации, на это раз было жестким. В пылу эмоций многие из них обвиняли СГК чуть ли ни в открытой попытке рейдерского захвата частной собственности и стремлении максимально монополизировать отрасль. Интересно, что бывший глава «СИБЭКО» Руслан Власов в интервью газете «Континент Сибирь» поддержал действия нового собственника: «Я более чем уверен, что волну недовольства поднимают владельцы котельных. Для них это потеря, но в целом, для экономики города и региона – это выгодно и правильно».

Интерес СГК очевиден: когда не растет тариф, генератору необходимо максимально использовать все резервы для эффективной работы оборудования.

«Минимизация количества источников тепла, предусмотренная проектом Схемы теплоснабжения, - это большой шаг в создании современной, эффективной, надежной системы теплоснабжения города и следование государственной политике, которая отдает приоритет источникам когенерации. Есть пиковые мощности – водогрейные котлы, а есть турбоагрегаты ТЭЦ. Турбины в любом случае будут работать, ведь выработку электроэнергии нельзя остановить, нагрузки нам задает «Системный оператор». И если турбина при этом недополучает тепловую нагрузку, значит, эффективность ее работы снижается: топливо сожгли, электроэнергию выработали, а тепло смогли отдать не все. Рост объемов теплофикации даст СГК возможность вкладывать в развитие системы теплоснабжения Новосибирска благодаря повышению эффективности»
Андрей Колмаков
директор Новосибирского филиала СГК
Для компании замещение котельных - не новое направление, СГК последовательно занимается этим во всех городах присутствия. Например, в Красноярске до конца 2018 года за счет строительства новых и модернизации существующих трубопроводов, а также обновления теплосетевого оборудования будет выведено из эксплуатации пять действующих источников. И это только начало. В Новосибирске уже в текущем году СГК планирует переключить на теплоснабжение от ТЭЦ потребителей семи котельных, в том числе двух угольных. Три из них уже замещены – это объекты НПО «Элсиб» (принадлежит СГК), а также бывших советских гигантов – НПО «Сибсельмаш» и Новосибирского оловокомбината, давно пребывающих в стадии банкротства.

6 схема.jpg

Что интересно, даже если все озвученные СГК планы воплотятся в реальность, к 2033 году доля ТЭЦ компании в общем объеме отпуска тепловой энергии в Новосибирске вырастет всего на 10%, до 75%. А в общем объеме присоединенной нагрузки – с примерно 60% до 72,3%. Вряд ли в этом случае стоит говорить о каком-то кратном росте монополизации.

«У нас нет задачи заместить все котельные – это бессмысленно. Даже по тем котельным, которые на этот год стоят в плане на закрытие, уточняется объем затрат, в том числе на сети – например, где-то мы рассчитывали пройти кратчайшим путем трассироваки, но оказалось, что это невозможно. В конечном итоге, каждый конкретный случай будет основан на экономической эффективности»
Андрей Колмаков   
директор Новосибирского филиала СГК

 Кстати, для оценок целесообразности переключения потребителей локальных котельных на обслуживание от крупных ТЭЦ используется понятие эффективного радиуса теплоснабжения. Сейчас это, прежде всего, экономическая величина. Расстояние между производителем и потребителем может быть любым; важно, чтобы доходы от поставок тепла превышали расходы на прокладку и эксплуатацию конкретной трубы.
«Любая Схема теплоснабжения – это не закон прямого действия, в ней лишь говориться, что для повышения эффективности и надежности конкретной системы теплоснабжения лучше, если потребители конкретного локального источника будут переключены на ТЭЦ. Мы точно не начнем строить трубу, самовольно врезаться в сети, ставить задвижки и в одностороннем порядке замещать тот или иной объект, - говорит Андрей Колмаков. - После того, как Схема утверждена, мы идем к собственнику котельной и договариваемся с ним о том, каким образом это замещение можно реализовать. У него могут быть свои оценки стоимости своего бизнеса; но и мы понимаем, какую выручку сможем получить на принимаемом объеме тепла. Дальнейшее – вопрос торга и переговоров хозяйствующих субъектов. Покупается либо сама котельная, либо тепловые сети – в зависимости от договоренностей».
Андрей Колмаков   
Директор Новосибирского филиала СГК
Кстати, о том, что такие переговоры с рядом собственников уже ведутся, можно узнать, например, вот из этой новости. Она же – красноречивое свидетельство того, как эти переговоры вообще могут идти. Общая сумма затрат на вывод из эксплуатации 59 котельных в ценах 2017 года оценивалась в 644 млн рублей – это только на демонтаж объектов.
СГК предлагает перевести порядка 785,83 Гкал/час тепловой нагрузки локальных котельных на мощности своих ТЭЦ. В «список на закрытие», который отражен в Схеме-2019, включено 59 объектов.

Эффекты и перспективы

В мэрии Новосибирска занимают крайне осторожную позицию, явно стараясь никого не обидеть. «Ни один источник теплоснабжения, который сегодня эксплуатируется, не будет выведен из эксплуатации – это позиция мэрии – пока, во-первых, с его руководителем, с его хозяином не будет достигнуто согласие – раз. И пока не даст согласие муниципалитет – два», - заявил недавно вице-мэр Данияр Сафиуллин. Чтобы совсем уж всех успокоить, чиновник зачем-то добавил, что даже в случае готовности владельца на вывод объекта, котельную все равно не снесут – чтобы, если что, использовать при пиковых нагрузках. Хотя понятно, что одним из положительных эффектов всей начавшейся реформации должно стать высвобождение городских территорий. А для города они лишними не будут.

А вот плюсы для экологии многие ставят под сомнение. «Зачем отключать значительно более экологичные газовые котельные Родников, Снегирей, Первомайского и Советского районов для перевода их объемов генерации на уголь? Москва потратила долгие годы и многие миллиарды рублей, чтобы отказаться от угольной генерации вообще. Мы же семимильными шагами идем в дымное прошлое. Ради чего?», - задавался вопросами в своем Facebоok общественник Алексей Носов.

Действительно, по данным ежегодных экологических отчетов мэрии Новосибирска, объемы выбросов от котельных и промышленных предприятий, а также доля этих источников в общей структуре выбросов, с каждым годом вроде бы стабильно сокращаются. Например, по итогам 2016 года на них пришлось всего 3,6% или 7,2 тыс. тонн (на ТЭЦ - 79,8 тыс. тонн или почти 38%, а на транспорт – 123,2 тыс. тонн или 58,5%). И такое достижение - прямое следствие масштабной газификации локальной энергетики: порядка 86% топливного баланса котельных в Новосибирске действительно приходится на этот вид топлива.

Но не стоит забывать, что речь идет о валовых объемах – а ведь котельные, как и любые другие низовые источники выбросов, оказывают повышенную нагрузку на экологию в приземном слое. Там, где все мы, собственно, и дышим. Чистота газа в массовом сознании сильно преувеличена. Это такое же органическое топливо, и оно тоже сгорает - со всеми вытекающими. «Экологический эффект от замещения котельных очевиден: ни одна из них не сможет сравниться с ТЭЦ по оснащенности, в том числе мощными электрофильтрами, улавливающими вредные вещества. А высота труб (у ТЭЦ-5 она, например, составляет 260 метров, это самое высокое сооружение Новосибирской области) позволяет рассеивать выбросы далеко за пределами города», - объясняет Андрей Колмаков.

Главным же итогом начавшегося процесса должно стать повышение надежности и эффективности всей системы теплоснабжения. «В Новосибирске замещение котельных будет происходить постепенно, чтобы абсолютно минимизировать риски. На первом этапе котельные будут выведены в горячий резерв, то есть сохранят возможность работы в любой момент в течение нескольких часов. После отработки новой системы, по итогам следующего отопительного сезона, котельные уже будут выводиться из эксплуатации. В ходе замещения котельных будет меняться и сетевая конфигурация, соответственно, пройдет масштабная перекладка труб тепловых сетей. Таким образом, работы по замещению котельных позволят в том числе повысить надежность теплоснабжения потребителей», - подчеркивают в СГК.

«В городах, где весь теплоснабжающий комплекс находится в одних руках, эффективность теплоэнергетики выше, а тарифы — ниже. Техническая и юридическая целостность системы с единым контуром дает хороший конечный экономический и технический результат», - констатировал в недавнем интервью изданию «Стимул» эксперт НП «Российское теплоснабжение», завлабораторией энергосбережения МЭИ Евгений Гашо. Кстати, самая целостная система выстроена в Москве, где все теплоснабжение сосредоточено под крылом «Мосэнерго» (читай – «Газпрома»). Новосибирск - столица Сибири, может, стоит присмотреться к опыту столицы страны?


Подготовлено порталом Кислород.ЛАЙФ: http://kislorod.life/keysy/retsept_zameshchenie_kotelnykh/
Вверх
Тип контента
Поделиться